Observatorio Latinoamericano de Derechos Menstruales

Proyecto 4351-D-2025, Kit de Salud Menstrual Integral · 2025

No hay ley nacional. Desde 2019 se han presentado varios proyectos; el más reciente propone kits de productos menstruales en instituciones públicas. Tucumán, San Luis y Catamarca tienen leyes provinciales de entrega gratuita desde 2021.

• Tucumán · Ley provincial 9349 (2021) ↗

Sin norma nacional identificada

No identificamos ley ni proyecto nacional. Organizaciones de la sociedad civil exigen políticas públicas con presupuesto, como dispensadores gratuitos y educación menstrual.

Lei nº 14.214/2021, Programa de Proteção e Promoção da Saúde Menstrual · 2021

Programa nacional contra la pobreza menstrual. El Decreto 11.432 de 2023 garantiza toallas gratuitas a estudiantes de bajos ingresos, personas en situación de calle o vulnerabilidad, personas privadas de la libertad y adolescentes en medidas socioeducativas.

• Decreto nº 11.432/2023 (reglamentación) ↗
• Reforma tributaria 2025: tasa cero para productos de salud menstrual ↗

Boletín 14577-34, derechos de las personas menstruantes · 2021

Busca garantizar acceso a productos de gestión menstrual, educación menstrual y medidas contra el estigma. Aprobado por la Cámara en 2022; en segundo trámite en el Senado. Otro proyecto propone licencia laboral por dismenorrea.

• Boletín 15933-34 · licencia por dismenorrea ↗

Ley 2261 de 2022 · Proyecto de Ley 020 de 2026 Cámara (en trámite) · 2022

La Ley 2261 garantiza productos menstruales gratuitos a personas privadas de la libertad. La Corte Constitucional eliminó el IVA de toallas, tampones y copas, y en 2019 reconoció el derecho al manejo de la higiene menstrual (T-398). La ley integral de derechos menstruales, que abarca educación, productos, salud y condiciones laborales, sigue en trámite en el Congreso.

• Proyecto de Ley 020 de 2026 Cámara · ley integral de derechos menstruales ↗
• Sentencia T-398 de 2019 · Corte Constitucional ↗
• Sentencia C-117 de 2018 · IVA de toallas y tampones ↗
• Resolución 1235 de 2024 · Ministerio de Salud ↗
• Bogotá · Acuerdo 883 de 2023 y Estrategia de Cuidado Menstrual ↗

Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal · IVA 0% · 2021

Desde 2021 las toallas, tampones y copas menstruales pagan IVA 0%. El proyecto de Ley de Salud e Higiene Menstrual, con productos gratuitos en escuelas, salud y cárceles, tuvo primer debate en 2022 y no avanzó.

• Proyecto de Ley de Salud e Higiene Menstrual · primer debate ↗

Ley N° 6993, provisión gratuita de productos de gestión menstrual · 2022

Garantiza el acceso gratuito, progresivo y equitativo a productos menstruales y capacitación, priorizando a niñas, adolescentes y mujeres en situación de vulnerabilidad, en escuelas, cárceles y centros de salud. Reglamentada en 2025.

Ley N° 31148, manejo de la higiene menstrual · 2021

Declara de interés nacional el acceso universal, gratuito y progresivo a productos menstruales para personas en pobreza, y encarga a Salud y Educación la educación menstrual en escuelas.

• Arequipa · Ordenanza Regional 560 de 2026, salud menstrual digna ↗

Ley de Canasta de Higiene Menstrual · 2024

Crea una prestación mensual para comprar productos de higiene menstrual, cargada a la Tarjeta Uruguay Social de los hogares beneficiarios. Se implementó en enero de 2026.

• Implementación del MIDES (2026) ↗

Sin norma nacional identificada

No identificamos ley, proyecto ni exención tributaria sobre productos o salud menstrual. Las fuentes documentan una pobreza menstrual severa.

Ley n.º 10424, Ley de Menstruación y Justicia · 2023

Reconoce derechos menstruales: educación menstrual en el currículo, productos en centros educativos, cárceles y servicios de salud, y medición de la pobreza menstrual. Los productos pagan IVA del 1%. La licencia menstrual sigue en debate.

• Expediente 23.706 · licencia menstrual (en trámite) ↗

Sin norma nacional identificada

No identificamos ley, iniciativa ni exención tributaria para productos menstruales en la Asamblea Legislativa.

Iniciativa 6044, Ley para el Fomento de la Salud Menstrual Digna · 2022

Propone una Canasta de Salud Menstrual gratuita, con prioridad en escuelas públicas, y educación menstrual con pertinencia cultural en el currículo nacional.

• Claves de la iniciativa · Agencia Ocote ↗

Proyecto para incluir productos menstruales en la canasta básica · 2026

Los productos menstruales pagan impuesto sobre ventas. En 2026 se presentaron un proyecto para incluirlos en la canasta básica y una moción para entregar kits en centros educativos. La Ley Rosa (2022), sobre exención tributaria, no avanzó.

• Ley Rosa · exención del impuesto (2022) ↗

Ley del IVA, art. 2o.-A · tasa 0% a productos menstruales · 2022

Desde 2022 toallas, tampones y copas pagan IVA 0%. No hay ley federal de productos gratuitos en escuelas: la reforma de 2021 fue desechada en 2024 y hay nuevas iniciativas en trámite. Más de 15 estados reformaron sus leyes de educación, y la Ciudad de México reconoció la menstruación digna en su Constitución en 2026.

• Iniciativa del Senado sobre gestión menstrual (2025) ↗
• Iniciativa en Cámara de Diputados (marzo de 2026) ↗
• CDMX · menstruación digna en la Constitución (2026) ↗

Sin norma nacional identificada

No identificamos ley, iniciativa ni política nacional sobre salud o dignidad menstrual.

Proyecto de Ley 505, exención del ITBMS a productos menstruales · 2026

Busca eliminar el impuesto del 7% a toallas, tampones y copas. Aprobado en primer debate en 2026. Una propuesta de ley integral de gestión menstrual sigue sin radicarse.

Sin ley; cuota racionada en la libreta de abastecimiento

No hay ley de salud menstrual. Las mujeres de 10 a 55 años reciben por la libreta una cantidad racionada de almohadillas, con escasez crónica.

Sin norma nacional identificada

No identificamos ley, proyecto ni política nacional sobre salud o dignidad menstrual.

Ley 257-2018 · exención del IVU · 2018

Exime del impuesto de ventas (IVU) los productos de higiene menstrual. El proyecto de productos gratuitos en escuelas y oficinas públicas (P. del S. 757, 2022) no fue aprobado.

• P. del S. 757 (2022) · productos gratuitos ↗

Resolución no vinculante de la Cámara de Diputados (2025) · 2025

El proyecto para eliminar impuestos a las toallas caducó. En 2025 la Cámara de Diputados pidió, sin carácter obligatorio, entregar kits menstruales gratuitos en escuelas públicas.